第250章 盘点

第250章 盘点

共和9年1月17日，从前夜开始的一场大雪，使得京城完全覆盖在一片苍茫之中，到处是银装素裹，使得共和中国的首都分外妖娆。

京城国会胡同两侧的停车道上停满中华1系、3系高级轿车，偶尔也可以看到2系轿车，在国会外身穿黑色呢绒大衣的警察荷枪实弹地站着岗。尽管下着鹅毛大雪，但国内外媒体记者仍然早早的赶到国会，一些记者看到熟悉的议员时总会高喊他们的名字，向他们询问内幕消息。今天的会议意义重大，这是国会召开的最后一次年度会议，而且今天是新内阁执政一年后，第一次做政府工作报告。

上午十点，当司马座车驶入国会胡同，挤在路边的记者拼命拿着相机朝总理的座车围了过去，尽管记者被特勤局特工隔离在数米外，但仍不妨碍他们用照相机拍下总理从下车到步入国会的镜头，一些眼尖的记者注意到今天总理竟然自己提着一个文件包，一时间记者的镜头纷纷转向总理手中的文件包，文件包内装的是什么？

相比于西北的“基石”议会厅，京城国会尽管已经经过重新修整，但仍显得“小家气”，半圆形向着讲台的阶梯座位上，各省参众两院议员按省属、党属散乱的坐着，国会会场内因为议员及旁听记者的交头接耳，显得嘈杂。

“国务院总理到！”随着一声通传，原本随意坐着的议员们纷纷站起来，随着门口出现司马的身影，掌声在国会内响起来。在掌声中走到席位前的司马，按照惯例分别向议长、议员行鞠躬礼，随后才落座，静静等待接下来的发言。一直端坐在参议院议长席位上的王家襄敲了一下木锤，以恢复国会内的正常秩序。

“请国务院总理作共和八年国务院工作报告！”

司马起身缓步朝讲台走去，步伐凝重，司马可以感觉到国会内八百余名两院议员和数十名得到许可的记者目光都集中于自己，今天是自己向国会递交国务院工作报告的日子，将由国会两院进行审议。当司马双手扶上发言台时，掌心传来的凉意让司马精神一振。

“尊敬的议长先生，诸位议员，新闻界的朋友，现在，我代表国务院，向国会作政府工作报告，请予以审议！共和八年在共和国历史上注定是极不平凡的一年，我们的国家和国民经受住了前所未有的考验，在四万万五千万国民努力下，我国完成了国家真正统一、解散省军、建立了一支效忠于国家的国防军，同时我国实业经济同样取得巨大成就。国民经济继续保持高速增长，国民生产总值超过365亿，比共和七年增长184％，政府财政收入，增长108％，政府财政支出587.5亿元！”

在说到财政收入时司马声音一顿，然后环视议会内就座的议员。政府财政收入增长背后有着什么，恐怕他们多少都曾了解，为了彻底掌握国内税收财权，共和八年下半年与各省之间的扯皮几乎是国务院的主要工作。任何政府都懂得，自已掌握的财源越多，统治起来便越得心应手，因此，对政府而言，总希望受自已支配的财源多多益善。但是，岁入不可能无限扩大，政府想尽量扩大岁入，而现实中存在诸多因素，限制政府汲取财政资源。

在世界范围内中央政府与地方政府（省及省以下）之间围绕财力分配的政治斗争从未间歇过，在全世界都是如此，更况是已经养成了“自治传统”的国内各省。如果收回军权是保证国家统一、和平的根本保障，那么收回财权无疑是保障国家长治久安与未来发展的根本保障。

十九世纪末，清朝中央政府的财政收入至多只占当时国民生产总值的百分之一至百分之二。而革命后的北方政府，地方截留超过7成，中央可谓穷困莫名。而在历史上，直到北伐成功后的共和十七年，虽经种种努力，南京中央政府的税收也不过相当于国民生产总值的百分之二。既使加上省及省以下各级地方政府的财政收入，全部财政收入充其量也达不到国民生产总值的百分之五。可以说无论是清末或是北方政府、南京政府时期，财政收入的不足严重限制了政府推动经济现代化的努力。

而在短短几年内，由自己主持的中央政权就能使这种局面一举改观，不能不称作一种奇迹。与历史上任何一个时期比较，目前中央政府财政在资源配置和分配中的作用也显得十分突出。强有力的汲取财源能力使政府得以加快资金流通速度，并将资源集中用于自己认为急需的产业和地区，而现在相对良好的财政收入则是未来国家工业发展的保障。

“至少有260亿是西北贡献的！”一名西北籍国会议员在心中自语。西北省一省贡献中央政府财政收入之半，在国内是人所共知的事实。

“……共和八年一月至十二月，我国钢铁产量为360万吨，其中钢材为100万吨，粗钢110万吨，铁100万吨，相比上年增长325％；各类机床75166台，相比去年增长211％；机动车辆产量885万辆（包括货运三轮车、摩托车），相比上年增长260％；新造百吨级以上铁壳机动船泊785万吨，相比上年增长215％；煤矿产量为3515万吨，相比上年增长278％；石油产量1385万吨，相比上年增长378.7％……”

尽管这些数字在座的议员和记者都通过各个渠道早已获知，但是当看似枯燥乏味的数字从司马唇间吐出，传入他们耳朵的时候，他们仍然忍不住激动的鼓起掌来，这些数字看似乏味，但任何人都知道其中的份量，这些数字甚至在一定程度上代表多少代中国人的梦想。尽管不及世界四大列强的零头，但国人却明白，这只是开始，如果按照现在的发展速度，或许不久之后，中国也将跻身工业强国之列，用报纸上的话说，现在的中国只是“工业后进国”，距离工业强国仍然有很长一段路要走。

“……在交通方面，共和八年全国累计新建准轨铁路34185公里，在建铁路4156公里，新建三级柏油公路278万公里，渣土公路135万公里，新建沿海港口和扩建海港13座……”

司马在报告过程中多次被激动的议员用掌声打断，无分党属、派别，此时两院议员们都在分享共和国的成就。当他们为共和国一年修建了满清十余年方才修成的铁路而鼓掌时，这些议员并不知道，在大洋彼岸的美国1880年至1890年的10年间，铁路干线运营里程从15万公里增加到268万公里，年均建设118万公里，其中，1886年至1890年年均建设180万公里，那是近三十年前的事情。

“……全国粮食总产量约为4000万吨！这些成就，标志着我们在国家和民族复兴的道路上迈出了坚实的步伐。……共和政府将在明年内完成中央银行的筹建和纸币发行工作，共和政府所发行的法定货币暂定为华元，根据各商业银行建议，我国仍将继续使用货币单位政策，政府计划将在半年内完成全面币制改革，届时将废止银元、银元券以及商业银行、外资银行的纸币流通。

根据规划，共和府从明年开始，将在未来四年内通过政府投资、工业公债、社会筹股等一些系列方式筹集国家工业发展资金，用于建设包括钢铁、冶金、煤炭、电力、机械、汽车、造船、化工、石油等重点工业建设项目三百五十二个，新增大中型项目四百二十七个，其中联合大型钢铁企业八家。另外将新建目前国内迫切需要的大型铜冶炼工业以及其它有色金属冶炼企业，同时将通过中央投资参股的方式大大加快建设各省各类金属矿产开采和冶炼的中型企业。

为确保未来工业经济发展所需能源，政府将进一步加大在煤炭以及电力行业的融资、投资力度，将在各资源省建立一批新的大中型煤矿，明年年内将开工修建二十二座火电厂和六座水力发电站，总装机容量将达到六百万千瓦，以满足我国工业以及国民生活需。今天我正式向国会提交“国家工业发展四年计划草案”，并希望国会尽快通过审议，要知道我们的敌人随时都可以利用我国技术上、经济上的弱点来进攻我们，因此我们不得不加快国家工业建设，以免错过时机，而要尽量利用时机，赶快在中国建立工业化基础……从明年起，中央政府将通过直接投资、中央银行融资、鼓励商业银行融资的方式加大在汽车制造、机床制造、船泊、航空等多个行业投资力度，以进一步加快我国实业发展。

尊敬的议长、诸位议员，我们面临的任务艰巨而繁重，我们肩负的责任重大而光荣，在未来的道路上无疑将充满诸多困难，让我们共同坚定必胜信心，勇敢面对挑战，创造无愧于时代、无愧于历史、无愧于国民的新业绩！共和万岁！”

司马在国会发表的国务院工报告通过广播传至全国，此时在收音机前倾听的国人大都对一年来国家所取得的成就欢欣鼓舞，他们中的绝大多数人并不知道那些数字是什么概念，但却知道，国家要富强了！不过对于另一些人而言，他们从中看到了商机。总理在政府工作报告上承诺要加大对实业界的政府投资、融资，这无疑是在向人们透露出一个信号，政府或许已经制定了完整的工业发展计划，这意味着什么？财富！

“四年计划，352！”几乎每一个听到政府工作报告的实业界富商都留意到四年计划和其间的两个数字，在他们看来，这代表进一步扩大产业的机会，现在中央政府在实业投资上，仍然沿用西北的老一套，政府参股、社会筹股、银行融资。尽管政府资产委员会占有一定份额的股份，并在短期内主导企业的建设运营，但是对于柄持“公私官民平等和政府不与民争利”的法律原则，最终都会在政府收回投资后，用底价甚至象征性的价格转售予民间资本，按照西北惯例是民间大股东优先原则，如果这样的话……这是一个机会，千载难逢的机会。

几乎在司马发表政府工作报告的同时，从黑龙江至南洋的华商巨富几乎是同时拿起电话，纷纷开始筹集资金，同时定下未来几周内前往京城的火车票、空艇票。

会议结束之后，司马便登上南去的专列在京汉铁路上高速奔驰，司马一边吸烟一边看着窗外的景色，窗外辽阔的华北平原上漂亮的雪景显然无法吸引司马的注意力，此刻，司马内心汹涌澎湃。司马不会忘记，早在两年前，自己就曾提出：未来中国工业建设要在若干年内逐步建立重工业和轻工业体系，使中国由农业国变为工业国的美好设想。按照这一设想西北将成为中国工业化输出地，尽管现在国内实业发展迅速，但是距离司马的要求相差甚远。

一直以来司马都将这个美好设想装在心里，整整沉淀了两年，腹稿了两年，也同样期盼了两年，国家未得到统一之前，所有设想永远只是设想，而如今终于可以大展宏图，实现促进整个国家的工业化的理想。

“国家工业发展四年计划纲要！”望着桌上厚厚一摞计划纲要，这一计划纲要是拷贝苏俄的“一五”计划，重工业，以发展国家重工业为核心，务求在四年内实现国家工业化，使中国进入工业国的行列。当然这只是在重工业上，但是四年计划却和苏俄的一五计划有着本质上的不同，四年计划之中私人资本投资占有很大比重，尽管其中大多数将依靠国家银行贷款，尽管国家投资占很大比重，但最终政府仍然会出售所控企业股份。

“四年，四年！用四年时间去完成苏俄五年中完成的任务！”桌上发展计划纲要中的“四年”两字，对司马而言犹如万钧重担，四年计划是经过深思熟虑的，苏俄之所以定为五年计划的原因非常简单，在这个时代各国建立大型工厂的时间普遍为四年左右，第四年、第五年可回收部分投资，五年是一个投资回报时限。

但由于执行战时建设原则以及在建设工业中应用大量机械、厂房建筑成品预件，西北机械工厂的建设周期普通在一年之内，在这种情况下五年无疑太过漫长，即便是自己有时间等，别人有时间等吗？在完成四年工业计划之后，即便是面对列强，中国亦有一战之力，只有到那时，才能全面废除各国在华特权，特权一日不废国家一日不安，两者之间有着必然联系。

整个四年计划需要政府投资116亿元，民间筹集资金多达100亿元以上，如此庞大的一笔资金，仅依靠国内商业银行显然不甚现实，南下的目的，就是为了接见南方实业界富商，要完成四年计划，不仅仅是要他们直接投资，还需要运用他们的影响力，加快从民间募集小额股份的速度，毕竟时间紧迫。

小额股份是四年计划顺利实施的一个保障，以一元一股，每十股为一个认购单位，每一个国民均可认购股票。历史上苏俄所采取的集中社会财富手段，并不适合中国，为了尽可能集中社会财富，唯一可行的办法，就是小额股权认购，把民间巨额小额散资变成工业发展所需要的资本。

“但愿一切顺利吧！”望着车外雪原，司马在心中祈祷，历史并没有留给自己太多的发展时间，必须要抓住一切机会。

……

一走出房间，陈方明便把衣领竖了起来以抵御严寒，然后朝公司走去。穿着一身黑色呢子大衣的陈方明看起来和街头上顶雪前行的路人并没有什么区别，如说有的话，恐怕也就是身上这身黑呢子大衣。在阜阳城这个北方小城，更多人都穿棉袍。他在路边小店趁着买烟的空当又买了一份报纸，然后边走边看报纸。

“国会两院通过议案，共和国将实行双首都制，京城为共和国法定首都，西北市为共和国行政首都。据此决议，国会两院以及国务院、下属部门将于共和九年上半年迁至西北……”

看到报纸上的新闻，陈方明颇感诧异，没想到这个决议竟然会这么快通过。双都制、行政首都迁至西北，想到这陈方明眉头一扬。尽管早在八月份，就有部分议员提出双都制，并且数列双都制的优点，实行双都制在国内引得众说纷纭，但是国人对于双都并不反对，毕竟大明朝可不就是双都制。

而他们不反对的真正原因非常简单，法定首都和行政首都分设，直接结果就是总统府与国务院分家。现在尽管从法律上确认了府院双方权责，府方已经完全被架空，但是出于避免未来可能重演的府院之争，大多数国人选择了支持。相比之下，人们更希望首都迁至南京，而非西北，但最终通过投票，国会在西北市、南京市之中选择了西北。

“行政首都？”陈方明已经一年未回西北市了，在一定程度上或许西北市比京城更适合做中国首都，毕竟相比老旧的京城，西北更具活力、更能代表现代中国，传统和现代在西北实现了完美统一。自己为什么要想这些？想回西北，恐怕还要再等几年。陈方明一笑，把报纸夹在胳窝里，快步朝自己工作的地方走去。阜阳县西北公司办事处，这个办事处是西北最早的五十六个招工办事处之一，早在两年前他就从最初的招工点，变成现在的商业办事处。

办事处早已不是过去租用的私人小院，而是一个位于城中的二层小楼。刚拐过街角，陈方明就看到刚开办的“中央银行阜阳分理处”，紧闭的铁栏门前，此时已排出一条长队，身着棉祅的士绅顶风冒雪排队的场面倒也少见。这些士绅大都打着雨伞，从衣着打扮上看，他们并不是居于城中，身家数十万的豪绅，应该是乡下富户或小地主。

看到他们肩膀上积聚的雪花，陈方明知道他们已经站了很长时间。来这只有一个目的，认购四年计划中的工厂企业股票，他们大都是从消息灵通的友人那里听到消息，政府要在四年内建立几千个大工厂，工厂是什么？是生金机！聚宝盆！相比大城市里的巨富，乡下的“土财”不可能像实业家一样，一次投资几十万上百万在政府建的大工厂里占上大股。而前几天从省城传来消息，总理在武汉向士绅许诺，四年计划中的项目工厂可以吸收小股东，一元一股、十元即可认购。

消息一传开，立即在乡下引起轰动，多了拿不出来，但是少则几千元多则几万元还是能拿出来的，相比于买政府公债每年5％的利息，投资企业虽说担风险，可回报要远大于公债，连报纸上亦在推波助澜。工厂投产两年至三年内回收投资！现在投进去1000元，年后就能回报至少800元！从今以后每年都有分红！一次投资、世代受益！

看了眼激动的土财，陈方明笑了笑，丰厚的回报使得土财情愿拿出存款投资到政府四年计划的工业项目上，在一定程度上，无论是国家或是土财，都是各取所需。国家需要大量资金发展工业，以实现工业强国的梦想，而土财需要未来的丰厚回报。无论是土财或是买下十股或几十股股票的普通市民，未来收回投资后，在腰包充实的前提下，会为改善生活增加消费，到时工厂生产出的工业品又会转入他们的家庭，这是一个良性循环过程，在这个过程中，无论是国家还是个人，都是双赢。

推开办事处大门，陈方明感觉到室内的温暖，他的办公室位于二楼，前脚刚上楼梯，一个年轻人就迎面走过来，陈方明把报纸交给迎过来的助理，然后随手解开大衣衣扣。

“经理！您来了！”

“嗯！给我泡一壶茶送上来！”在推开办公室门之前，陈方明对秘书交待道。

进入办公室的陈方明把大衣挂上衣架，透过玻璃窗，他看到中央银行分理处的铁栅门被分理处职员拉开的瞬间，早已等候多时的土财，一哄而入，尽管隔着玻璃，陈方明仍能听到他们挥舞钞票时的喊声。

“马鞍山钢铁企业，5000股。”

“铜陵铜业，1800股。”

“芜湖汽车制造厂，300股……”诸如此类的喊声尽管隔着一条街，但仍然不时从分理处内传出来。

对于全国各地稍有远见的人而言，这是国家将步入强盛的号角。但在普通人看来，四年工业发展计划意味着商机和财富，仅此而已。