第82章 他国的赞助
第82章 他国的赞助
“钱不是问题！”司马语气非常轻松，似乎宋子文提到的钱不是钱，而是纸。早在一年前，就已经有人为中国经济复兴买了单，现在不用更待何时。
“最重要的问题不是资金，而是尽可能多的创造就业岗位，这才是需要忧虑的问题。我们需要提供四百万个就业岗位，而不是几十万，所以我们需要调整思路！”司马挺起身，环视众人。
“目前有四百万人领取失业救济金，每人每月十一元左右，但钱只能勉强糊口，同时增加了不必要的负担，我要求将失业救济改为以工代赈。正如鹤卿先生所说，我们必须改变大规模基建的思维方式。以前，执行扩张型财政政策主要集中在新建铁路、公路、水电站等大量采用机械施工，人力少的项目上，对增加就业效果不明显。使扩展性财政政策差之毫厘，失之千里。”
司马颇为无奈。一直以来，为了加快工程建设速度，中国养成以战时模式为核心的施工方式，而且工程施工中大量采用机械，要到四十年后才会被发明的液压式挖掘机、现代化、机械化筑路设备，加快了施工速度，但对工人的需求降至最低，不利于创造就业岗位。
现在必须调整固定模式，将复兴工程的核心从机械化工程转移到人力密集型工程。现在不只是解决四百万失业工人的问题，先期四百万后期只会更多，中国不仅要摆脱经济危机，同时需要借助经济危机，以复兴工程为中心，进一步刺激国内市场。各国关税战愈演愈烈，必须充分挖掘国内市场。
司马示意刘敬之将自己的方案分发给内阁成员后，在他们翻看方案的同时，站起身，走到墙边拉开一张大幅中国地图，“大家看这里！”司马右手指着中国地图上异常明显的几字形河流，只要是中国人都知道是黄河。
“众所周知治水先治坡、治坡先治林，穷山恶水和山穷水尽。穷山必有恶水，穷山必有旱灾。从共和八年起，黄河基金会每年投入一点五亿元治理黄土高坡，十三年来，黄河工程基金会累计在黄土高坡改造水平梯田三千八百万亩，淤地坝3.896亿方，植树二千三百万亩、飞机播种牧草一点七亿亩。每年雇佣工人超过十万人，间接以工代赈方式招募当地临工超过一千八百万人次。当然这只局限于陕西、西北、宁夏部分地区，但十三年的工作卓有成效，根据水利监测部门统计，黄河中下游含沙量每年成递减趋势。”
在提到黄河下游含沙呈减少趋势时，司马得意洋洋。这是自己最划算的一笔投资，回报不能以金钱来衡量，能使子孙后代受益无穷。还黄土高原一片绿色，是多少代中国人的梦想，现在正一步步变为现实。为了治理黄土高原，自己半强制性的将当地60％的居民移民至突厥斯坦、滨海省、阿穆尔省、库页岛以及俄罗斯。修建大量的机耕水平梯田取代坡地，人工植树、飞机播草，十三年的努力终于初见成效。
“十三年前，陕北是中国最贫困地区，但是现在陕北地区，每年粮食产量超过一千三百万吨，羊毛二点五万吨，肉牛八点三万吨，苹果更是高达数十万吨之多，橄榄油等数十种经济作物每年创造数十亿元收益。”
“共和二十年，中央直接获得税收为三点四五亿元，以此计算，五年后，中央便可收回全部投资。十三年投入近二十亿元，七年内依靠税收可以收回全部投资，每年节约救济金超过一千万元。至于降雨量增加、环境全面改善、黄河含沙量减少，更是无法用金钱衡量的回报。”
众人听到司马的话，同样欣喜，但也带着一丝迷惑，难道总理准备套用治黄模式，将治黄工程扩大？
“但是，这仍然不够。在中国不仅黄河，长江、黄淮地区同样需要大规模治理，这里集中中国70％的人口。几千年来，中国的支柱产业为农业，但因农业生产力水平十分低下，因过度耕种造成大量土地荒芜，森林滥伐，水灾频频发生，水土流失十分严重。现在中国需要变革，经济需要复苏，水利建设必须先行。加大水力资源开发力度，不但可以解决航运和防洪问题，同时还能解决经济发展所需的大量电力。长江支流或是黄河上游水资源及矿产资源十分丰富，基本处于未开发状态和半开发状态。根据我和一些专家商定的方案，除长江支流、黄河上游修建一大批廉价水电站之外，将同时推行流域内退耕还林、退耕还牧的方案，将建立新的以工代赈模式。”
“以工代赈”大家并不陌生，十七年至十九年四川、甘肃、陕西、河南、河北多省大旱时，政府即全力推行以工代赈。三年基本构建五省国、省、县三级公路以及乡镇简易公路交通体系。尤其是乡镇简易公路，以人力为主，机械为辅，以实物工资为主。但同样的模式显然不能套用在这次经济危机上，此次失业的大多数是工人，政府不可能像上次，每月发两袋混合面以及食品券，让他们拿着农具去修乡间公路。
“就是以工代赈，把大部分复兴资金用于劳动密集型项目，如：植树、修建防火带、水土保持工程等。但为了避免较低工资对劳动市场的冲击，同时确保大规模集中的安全，我准备以兵团形式进行军事化管理。每月基本工资初步拟定标准是四十元，完成基本任务后多劳多得。根据专家估算，平均工资大约在四十八元至五十元之间，如计划展开，年内可创造超过四百五十万个就业岗位。”
说道四百五十万时，司马颇为自得。计划参考了罗斯福的基建经验，罗斯福工程前后雇佣了二千三百万人，而自己在未来四年内直接雇用四百五十万人参与工程。与罗斯福不同的是，自己并不是使用一天一块钱的“奴隶工人”，尽管他们的收入相对较低，但却稳定在全国平均水平内，雇佣四百五十万人等于保持了四百五十万个家庭的消费能力，可以提高工厂开工率，从而通过税收弥补开支。
“总理，你的方案非常宏大，但我希望你明白，实施这一工程对政府财政的压力。为了缓解政府财政压力，我们甚至不得不加税，这恐怕会适得其反。”只看数页，宋子文和内阁其它成员就被宏伟的复兴方案吓倒了。方案投资，甚至远超国人耳熟能详的“四年工业发展计划”。
五四计划的重心从工业转向基建，方案却与以基建为核心的五四计划明显不同，他的中心是创造尽可能多的就业岗位，而五四工业计划的目的在于确保工业发展，力所能及的创造就业岗位。五四工业计划资金95％依靠四四计划中企业的赢利，以及拍卖四四国投企业所得款项，政府新增投资只有5％。但总理制定的复兴工程，需要资金85％都将依靠公债，钱是解决问题的关键。
“总理，截止共和二十年十二月三十一日，中央政府累计债务为431.56亿元，其中215.76亿元为利率1.75％至5.5％低息本土债务，其余均为4.5％至6.75％的海外债务。每月仅偿付利息即高达数亿元之多。根据上届内阁计划，未来四年内将新增一百亿元基建国债，其中45％向海外发行，25％由本国银行集团消化，其余30％由国民消化。”
宋子文在提到这些数字时忍不住朝总理看了一眼，政府债务中80％以上都是在他执政四年间所借，商界曾有人称总理是“运财先生”，在宋子文看来或许应该用“赤字先生”才更为准确，司马执政期间经济发展是借助国债的大量发行，以举债为前提发展国民经济。
甚至宋子文隐隐推测，司马在执政期间发行巨额债务根本就是处心积虑。先在共和九年利用银价高涨之际改革币制，对内实行信用本位，对外实施关金本位。在欧战期间银价高涨至金银比价达到1：11.1的前提下，华元含金量高达2.165765克，从而确定了华元关金的高含金量定位。
对日战争胜利后，面对战争前后欠下的巨额债务，为了摆脱空前债务危机，宣布华元含金量缩水50％，华元关金含金量从最高点的2.165765克缩水至1.08288克。那次关金贬值可谓一石二鸟，一方面利用低关金定位刺激出口，另一方面却成功将政府实际债务缩水50％，缓解了中央政府的财政压力。
而且随后三年之中，华元一直实施货币贬值政策以刺激出口，共和十三年元月关金含量是1.08288克，而到十六年十二月，不过仅只有0.4715克，目前一直稳定于这一价位。这还是杨永泰出任总理，与各国达成稳定币值协议后，华元币值方才稳定下来。
“尽管现代国家的发展和国债增大，有着密不可分的关系。但国债是国家财政的基础，岁入财政和公债所占比率，必须保持在合理范围内……尽管公债的目标是征收睡眠资本和游闲资本，但目前我国人均公债已经达到一百元，继续增发巨额公债，恐怕社会消化会有一定的困难。”
宋子文的话并没有太过肯定，毕竟去年国内经济界就已经推断中国财界有能力消化二千亿左右的公债，而不只是数百亿，但那只是一个理想数值。
“而且现在正值经济危机，国民生活日渐贫困，购买力疲乏，加发公债无疑会加重国民负担。共和二十年，我国国民生产总值是1395.45亿元，以此计算，加发一百亿元国债后，国民生产总值也会被国债抵消近半，而且地方债务尚不在其中。”
当宋子文提到1395.45时，司马眉头轻扬，相比于十九年，国民生产总值缩水不到10％。十九年中国国民生产总值相当于美国41％，而现在却相当于美国56％，当然是建立在美国经济大幅度缩水的前提下，但相比美、英、法、德四国，中国经济衰退的影响最小。
按照历史数据，美国应在十一年后方能恢复到的一九三零年的水平，意味中国有十一年时间追赶美国。十一年后，中国可能同美国保持同一水准，即便有差距，差距也不会像现在这么明显，但前提是自己必须在二年内扭转局面。
“去年增发国债时，金融界以及深蓝公司曾经进行过分析，我国财界有能力消化一千五百亿至二千亿公债，而现在我们的国债发行尚且不足五百亿元，意味我们至少还有一千亿元的国债潜力可以挖掘。”司马完全不理会宋子文以及众人的惊诧，显然他们对巨额债务的风险忧心忡忡。
“可是，总理……”
宋子文刚想争论，话就被司马打断，“去年新增加三十亿元公债的利息是4.75％，同期银行利率是2.76％，银行利率必须再次下调以刺激消费。同时我计划在未来四年内发行总额为三百亿元的低息复兴公债，利率为0.45％至3.15％，债务周期为三至九年，如此一来我们所负担的利息与计划相差不多。”
众人感觉司马和杨永泰截然不同，杨永泰大都用协商方式与众人商讨，而司马却独断专行。
不用想，宋子文都知道低息国债将在国内外市场遭受前所未有的滑铁卢，国债远低于银行利息，即便银行降息，老百姓也不可能买低息公债。
“公债利息这么低，恐怕不会有人购买，即使低息的国防公债，利息亦远高于此。”
“今年发行一百二十亿元，我自然会亲自去做财界的工作，我个人以及西北公司、金城银行会首先认购一部分，相信国内财界也会慷慨解囊的。”
嘴上敷衍，实际上司马却把公债认购放到自己从美、英、法、德等国股市席卷的巨额准备金上，钱是自己特意为复出准备的，尽管不可能购买全部公债，但购买低息公债却没有任何问题。
“但是国会那边呢？他们会……”话到嘴边宋子文连忙打住，如果杨永泰任总理，国务院或许还需要担心国会掣肘，而眼前的这位……
“好了！先生们，复兴方案将会在最近几天递交国会，一百天！一百天内！我要让国民看到希望！”双手扶着椅背，司马的语气斩钉截铁。
方案不能算尽善尽美，四年发行国债三百亿是个挑战。但真正的挑战却是八年后，自己会把国家带到什么方向。
在总理办公室左侧候客室内，一名金发碧眼的国防军少校端端正正的坐在沙发上，左手平托军帽，目不转睛的直视候客室大门。
文员端着咖啡进入候客室，“少校先生，您的咖啡。”
“谢谢！”年轻少校礼貌的道谢。如果此时美国联邦调查局特工出现在这里，一定会惊诧的发现，这个少校就是他们苦苦寻找的“吸血鬼杰克”。
是这个可恶的英国人引发经济危机。在英国从美国抽回大量资金后，这个吸血鬼卖出了手中全部股票，直接诱发纽约股市崩溃，而他大量做空的行为，更让他获得天文数字一般的财富。
“该死的英国人！”“该死的吸血鬼！”当联邦调查局试图对其调查时，却发现他葬身火海。
尽管杰克·威利斯表面上镇定自若，心中却一直忐忑不安，偶尔杰克会将视线投向半靠沙发，闭目养神的长官，调查局局长石磊。在隶属关系上杰克·威利斯是军事情报局特工，但数年前离开学校后，杰克就一直受命调查局，配合调查局的海外任务，双重隶属关系至今未发生改变。
尽管回国已经一年多，但杰克一直被“冷藏”。虽然调查局给了杰克极大的自由，甚至可以开车带着露丝一起畅游中国、俄罗斯，但除去分析任务，绝大多数时候，杰克都在享受着自己并不愿意享受的生活，直到今天凌晨。调查局突然派飞机到青海接自己回西北，刚一返回西北，就和石局长坐上同一辆车，来到了国务院大厦。
依然半闭眼睛的石磊感觉到年轻人的紧张，“李杰少校，放松些！”如果可以的话，石磊恨不得亲这个年轻人两口，他给经费紧张调查局带来巨额经费，让调查局有充足的活动经费而不需要国会拨款，尽管这笔意外之财和资金总量相比，是九牛一毛，不过知足者常乐。
调查局是花钱大户，但相比对教育、国防、福利支出的慷慨，议员恨不得一分一分的卡住调查局，经费不足逼得调查局不得不将大量分支机构剥离，以保证调查局正常动作。不过大量分支机构的剥离，也为调查局提供了方便。就像黑骑士公司的剥离，通过这家安全咨询公司，调查局可以绕开国会监督，执行见不得光的任务，而且还不需要负担费用，只需要提供业务帮助。塞翁失马焉知非福是至理名言。
“相信我，今天将是你一生之中最为荣耀的日子！”石磊显得神神秘秘。
这时一名总理办公室文员走进来，“石局长，总理请你们进去！”
石磊二人刚一进入办公室，司马便注意到他身后跟着的高个子、浅黄头发、碧蓝眼睛的少校军官。他眼神中流露出忠诚与崇拜让司马虚荣心得到空前满足。
“这位一定是我们的英雄，李杰少校是吗？”司马起身迎上去，还有一两米时司马便冲石磊身后的李杰伸出右手。
“是的！先生！”侧过身来的石磊笑着答应。
李杰敬礼后受宠若惊的伸出右手，难以置信地望着总理，“国防军军事情报局李杰少校向您致敬！先生！”
“李杰少校，尽管代表别人是种恶习，但现在我却一定要代表国家和国民向你致敬，向你表达诚挚的谢意。如果人们知道你的功绩，一定不会介意我的代表。”司马热情洋溢的称赞。他的功绩无法用勋章和言语表彰，他为中国振兴经济带来动力：金钱！
“先生，这是我应该做的，能够为您和祖国服务是我的荣幸！”李杰受宠若惊，对“冷藏”自己的不满消消弭殆尽，能得到先生如此高度赞许，整个情报界自己恐怕是独一无二的。
“李少校，尽管没有任何勋章可以媲美你为国家作出的贡献，但勋章是对你为国家付出贡献的承认和表彰！非常抱歉，你的功绩无与伦比，但因职业特殊，我不能够给予你盛大的授勋仪式，但请你相信，你的祖国永远不会忘记你曾经作出的贡献！”司马从书桌上天鹅绒勋章盒内取出一枚闪烁宝石光彩的勋章。
余光看到勋章，李杰感觉窒息，以至嘴唇禁不住轻颤。李杰认出这枚勋章，是象征军人最高荣誉的国光勋章，国防军成立十余年，国防军千百万官兵中只有数百名官兵获此荣誉，无一不是战场上军功卓越的英雄。军情局系统内，获得的最高勋章是五色自由勋章，而总理却授予自己国光勋章。
将白金为质镶有蓝、红宝石光芒的国光勋章戴在李杰脖颈，司马再一次伸出了右手，“李杰少校！国家感谢你！”紧握李杰手时，司马的感激充满真挚。
在国外叫“杰克·威利斯”的少校，为自己带回了复兴国家经济最关键的资金，而自己所能表示的感激却只有一枚勋章和一句感谢之语，这一切无法与他作出的贡献相媲美。
对美国股市冲击是计划的核心，而冲击美国股票一方面是为获得中国陷入经济危机后的复兴资金，另一方面却是为了将来的战略安排。
杰克·威利斯在冲击美国股市获得巨额回报后，意外“葬身”火海，随后公司内与他有暧昧关系的秘书同时失踪，美国联邦调查局调查后发现，杰克·威利斯从未存在于这个世界。最终所有矛头都指向一个方向。